المساعد الشخصي الرقمي

مشاهدة النسخة كاملة : دور المؤسسات المالية في تمويل التنمية المحلية


Eng.Jordan
02-03-2013, 09:57 PM
حمل المرجع من المرفقات




حالة الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب
د. بوقرة رابح + أ.جعيجع نبيلة
جامعة المسيلة – الجزائر
ملخص
مفهوم التنمية المحلية له علاقة مباشرة بالتمويل المحلي الذي يخضع لعد عوامل وعلاقات تربطه بتعظيم معدلات التنمية المحلية في المجالات الاقتصادية والاجتماعية وحتى السياسية، فيلاحظ أن هناك ارتباطا وثيقا بين التنمية المحلية والعلاقات التي تربط الكثير من الأطراف المحلية ودورها ونفوذها في اتخاذ القرارات المناسبة لعملية التمويل المحلي. سيتم التطرف في هذا المقال إلى المحاور التالية:
- تعريف التنمية المحلية والتمويل المحلي ؛
- دور المؤسسات المالية في تمويل التنمية ؛ -
- آليات تمويل لدعم وتشغيل الشباب للمشروعات ؛
- دوره الوكالة الوطنية في تمويل التنمية المحلية ؛
Summary
The concept of local development funding directly related to domestic factors and is counting has ties to maximize the rates of local development in the economic, social and even political, notes that there is a close link between domestic development and the relations between many of the local parties and the role and influence in decision-making process suitable for domestic finance. Will be extremism in this article to the following points:
- The definition of local development and local finance;
- The role of financial institutions in financing development; - Financing mechanisms to support youth employment projects;


مقدمـــة
يرتبط مفهوم التنمية المحلية على مستوى المحليات بضرورة وجود هيكل تمويل محلي يؤدي إلى تعظيم معدلات التنمية المحلية في جميع المجالات الاقتصادية ، الاجتماعية والسياسية، حيث تعتبر مشكلة التمويل من أهم المشاكل التي تعاني منها الدول النامية، ومن أولويات هذه الدول وذلك لدفع عجلة التنمية والنهوض بالمجتمع في شتى المجالات ، فقد كشفت العولمة عن ضرورة تدعيم التنمية المحلية وتعميقها والتركيز على محلية النشاط الاقتصادي بطريقة تشجع على الاستجابة للعولمة ، وذلك بالتركيز على التمويل المحلي بأنواعه ليصبح الدعامة الرئيسية لاتخاذ القرارات في نظامهاالمصرفيوإنشاء صناديق ووكالات خاصة بالتنمية كإنشاء الوكالة الوطنية دعم وتشغيل الشباب والصندوق الوطني لدعم وتشغيل الشباب الذي يعنى أساسا بتمويل الاستثمارات ودعم الشباب بالإضافة إلى الضمانات التي تقدم للبنوك والمؤسسات المالية التي تمنح القروض ضمن إطار هذا الجهاز، وهذا بغية تعزيز معدلات التنمية المحلية وتحقيق التنمية المستدامة التي يجب أن تشمل كل المناطق المختلفة من البلاد .
ولهذا تمحور موضوع المداخلة حول : دور المؤسسات المصرفية في تمويل التنمية المحلية حالة الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب .
أولا: التعريف بالتنمية المحلية والتمويل المحلي
1 – تعريف التنمية المحلية: (LOCAL DEVELOPMENT):
إذا كانت جهود الدولة تمثل عاملا مهما لتحقيق التنمية المحلية فإن الجهود الذاتية من خلال المنتخبين المحليين والمشاركة للمواطنين لا تقل أهمية عن ذلك، فعرفت التنمية المحلية بأنها العملية التي بواسطتها يمكن تحقيق التعاون الفعال بين جهود المواطنين وجهود السلطات العمومية المحلية أو ما ممثلة في (الدولة)، للارتفاع بمستويات التجمعات المحلية، والوحدات المحلية اقتصاديا واجتماعيا وثقافيا وحضاريا من منظور تحسين نوعية الحياة في منظومة شاملة ومتكاملة[i] (http://www.shatharat.net/vb/#_edn1).
ويعرفها محي الدين صابر بأنها:" مفهوم حديث لأسلوب العمل الاجتماعي و الاقتصادي في مناطق محددة يقوم على أسس و قواعد من مناهج العلوم الاجتماعية و الاقتصادية ، و هذا الأسلوب يقوم على إحداث تغيير حضاري في طريقة التفكير و العمل و الحياة عن طريق إثارة وعي البيئة المحلية وان يكون ذلك الوعي قائما على أساس المشاركة في التفكير و الإعداد و التنفيذ من جانب أعضاء البيئة المحلية جميعا في كل المستويات عمليا و إداريا"[ii] (http://www.shatharat.net/vb/#_edn2).
و هناك من يرى بأنها حركة تهدف إلى تحسين الأحوال المعيشية للمجتمع في مجمله على أساس المشاركة الايجابية لهذا المجتمع و بناء على مبادرة المجتمع إن أمكن ذلك، فإذا لم تظهر المبادرة تلقائيا تكون الاستعانة بالوسائل المنهجية لبعثها و استثارتها بطريقة تضمن لنا استجابة حماسية فعالة لهذه الحركة[iii] (http://www.shatharat.net/vb/#_edn3).
وعند التطرق إلى التنمية المحلية فإنه لا يفوتنا التعرج إلى التنمية المستدامة التي تعتبر أحد الركائز الأساسية في مجال ترسيخ التنمية المحلية، ممثلة في تقوية القدرات والإمكانيات المادية والبشرية ودعمها مما يتماشى وتطورها من حيث التميز والإبداع والاستمرارية.
2- التمويل المحلي ومصادره
أ- تعريف التمويل المحلي :
يعرف التمويل المحلي بأنه كل الموارد المالية المتاحة والتي يمكن توفيرها من مصادر مختلفة لتمويل التنمية المحلية على مستوى الجماعات المحلية بصورة تحقق اكبر معدلات للتنمية عبر الزمن، وتعظم استقلالية الجماعات المحلية عن السلطة المركزية في تحقيق تنمية محلية منشودة[iv] (http://www.shatharat.net/vb/#_edn4) .
من خلال هذا التعريف تتضح العلاقة الطردية بين التنمية المحلية والتمويل المحلي فكلما زاد التمويل المحلي زادت معدلات التنمية هذا من جهة، وكلما زاد التمويل المحلي زادت درجة استقلالية الإدارة المحلية من جهة ثانية، وبالتالي يمكن أن يلاحظ من هذه العلاقة الطردية أن التمويل المحلي الذاتي قد تقاس به درجة الاستقلالية المالية .
ب- مصادر التمويل المحلي
وهذا حسب التقسيم الكلاسيكي فإن مصادر التمويل المحلي تنقسم إلى:
ـ موارد مالية ذاتية نذكر منها[v] (http://www.shatharat.net/vb/#_edn5):
- الموارد الناتجة عن الضرائب والرسوم (مدا خيل الجباية والرسوم) .
- الموارد الخاصة الناتجة عن تشغيل واستثمار المرافق المحلية (مدا خيل الممتلكات ) .
- الإعانات والقروض .
ـ موارد مالية خارجية ( تمويل خارجي) :
- إعانات الدولة .
- القروض المحلية.
- موارد أخرى .
3- مدى حاجة التنمية المحلية للتمويل المحلي[vi] (http://www.shatharat.net/vb/#_edn6) :
لكي تتحقق التنمية المحلية بمعدلات مرتفعة وبأفضل صورة ممكنة فإنها تكون بالضرورة بحاجة إلى تدفقات للموارد المالية بشكل مستمر ومتزايد في نفس الوقت، وهذا يرجع إلى عدة عوامل :
- أن توافر الموارد المالية يعتمد أساسا على العنصر المالي ذو الأهمية البالغة في اتخاذ القرارات اللازمة لتنمية المجتمعات المحلية .
- ارتفاع تكلفة تقديم الخدمات وإقامة مشروعات التنمية المحلية .
- تزايد الاتجاه إلى الاعتماد الذاتي في تمويل التنمية المحلية؛ إذ أن نجاح الإدارة المالية المحلية في أداء دورها في تعبئة المزيد من الموارد المحلية والتقليل من حجم الإعانات الحكومية، يدفع المواطنين المحليين إلى كسب الثقة وبالتالي التطلع إلى المزيد من المساهمة في تمويل احتياجاتهم .
- تزايد الحاجة إلى الإسراع بمعدلات التنمية المحلية.



حمل المرجع من المرفقات





[/URL]الهوامش:

[i] -عبد المطلب عبد الحميد : التمويل المحلي والتنمية المحلية , الدار الجامعية , الإسكندرية 2001,ص 13.

[URL="http://www.shatharat.net/vb/#_ednref2"][ii] (http://www.shatharat.net/vb/#_ednref1) - كمال التابعي، تغريب العالم الثالث دراسة نقدية في علم اجتماع التنمية، القاهرة، دار المعارف، 1993، ص23

[iii] (http://www.shatharat.net/vb/#_ednref3) -رشيد أحمد عبد اللطيف، أساليب التخطيط للتنمية، المكتبة الجامعية، 2002، ص 19.

[iv] (http://www.shatharat.net/vb/#_ednref4) -عبد المطلب عبد الحميد عبد المطلب، مرجع سابق، ص 23

[v] (http://www.shatharat.net/vb/#_ednref5) - ذكرها القانون البلدي رقم ( 90-08 )

[vi] (http://www.shatharat.net/vb/#_ednref6) -عبد المطلب عبد الحميد عبد المطلب مرجع سابق ص28