تذكرني !

 





إعادة اختراع الإدارة الحكومية واللابيروقراطية

- د.أحمد السيد الدقن طرح Osborne و Gaebler مفهوم إعادة اختراع الإدارة الحكومية في أوائل تسعينيات القرن المنصرم، وقدما نموذجا لدور الإدارة الحكومية؛ بحيث تكون: حكومة إنجاز مهام تركز

إضافة رد
 
أدوات الموضوع
  #1  
قديم 06-26-2012, 07:45 PM
الصورة الرمزية Eng.Jordan
Eng.Jordan غير متواجد حالياً
إدارة الموقع
 
تاريخ التسجيل: Jan 2012
الدولة: الأردن
المشاركات: 20,418
افتراضي إعادة اختراع الإدارة الحكومية واللابيروقراطية

- د.أحمد السيد الدقن

طرح Osborne و Gaebler مفهوم إعادة اختراع الإدارة الحكومية في أوائل تسعينيات القرن المنصرم، وقدما نموذجا لدور الإدارة الحكومية؛ بحيث تكون: حكومة إنجاز مهام تركز على النتائج أكثر من القواعد، وحكومة مشروعات ، وحكومة حافزة تركز على التوجيه أكثر من التنفيذ، وحكومة تعمل بأسلوب الوقاية بدلا من العلاج، وحكومة تنافسية تدخل المنافسة في تقديم الخدمات، وحكومة تضع الميزانية على أساس الأداء، وحكومة تتجه نحو التجديد والابتكار.

ثم قدم Osborne مع زميله Plastric مفهوما آخر يدعم مفهوم إعادة الاختراع، وهو مفهوم "التخلص من البيروقراطية"؛ حيث كان منطقهم هو ضرورة تغيير العنصر الوراثي DNA للنظام، وهو يشمل الهدف الذي يسعى وراءه أي نظام إداري ونظمه الخاصة بالمسئولية وهيكل سلطاته وثقافة النظام؛ ذلك أنه تكمن وراء تعقد النظم الحكومية بعض الفعاليات الأساسية القليلة التي تجعل المؤسسات العامة تعمل بالطريقة التي تعمل بها، وأن هذه الفعاليات قد أرسيت منذ زمن طويل لخلق أنماط بيروقراطية للتفكير والسلوك، وأن تغيير الفعاليات أي إعادة كتابة الشفرة الوراثية يؤدي إلى التغيير الذي يتم عبر النظام بأكمله.

وحدد Osborne و Plastric عدة وسائل لتحقيق فعالية التغيير في أداء الإدارة الحكومية، وقسماها إلى خمس استراتيجيات أساسية، وهي كما يلي:

أولا: الإستراتيجية الجوهرية وهي التي تعني تغيير الجزء الأول الحاسم من العنصر الوراثي، وهو هدف النظم والمؤسسات العامة، وجعل الوظيفة الأساسية لهذه المؤسسات هي التوجيه، وذلك بعد فصل التوجيه عن التنفيذ، وترك الأخير للقطاع الخاص. وتؤكد هذه الإستراتيجية على وضوح الهدف الجديد ووضوح الدور ووضوح الاتجاه.

ثانيا: إستراتيجية النتائج، وهي تعني بالجزء الثاني الأساسي من العنصر الوراثي الحوافز التي تدعم النظم العامة . فالعنصر الوراثي للبيروقراطية يمنح الموظفين حوافز قوية لإتباع القواعد واستمرار الانصياع للأوامر والتجديد لا يأتي إلا بالمتاعب ، بينما بقاء الوضع على ما هو عليه يأتي بالمكافآت المطردة؛ومن ثم تتحدث هذه الإستراتيجية عن ضرورة إعادة كتابة الشفرة الوراثية لتغيير هذه الحوافز؛ من خلال خلق نتائج للأداء عن وضع المؤسسات العامة في السوق، وجعلها تعتمد على عملائها للعائدات، وخلق المنافسة بين المؤسسات العامة والمؤسسات الخاصة، أو بين المؤسسات العامة بعضها البعض.

ثالثا: إستراتيجية العميل ،وهي تركز على الجزء الأساسي التالي من نظام العنصر الوراثي والذي يتعلق بالمسئولية فأمام من تكون المؤسسات مسئولة؟ وتعتبر الكيانات العامة مسئولة أمام مسئوليها المنتخبين الذين يقيمونها، ويحددون وظائفها ويقومون بتمويلها . وتحسبا لانتشار مفاسد السياسيين وإساءة استعمال سلطاتهم ، أقام أنصار نموذج البيروقراطية منذ أمد بعيد نظام خدمة مدنية مهنية لإبعاد الجهات الإدارية عن النفوذ السياسي . وهكذا أصبح المد راء والموظفون مسئولين عن إتباع قواعد الخدمة المدنية وعن اتفاق اعتماد اتهم على النحو الذي يحدده المسئولون المنتخبون.

وتخرج إستراتيجية العميل عن هذا النمط بنقل جزء من المسئولية إلى العميل . فهي تعطي حرية الاختيار بين مؤسسات تقديم الخدمة وتحدد معايير خدمة العميل التي ينبغي أن تلتزم بها هذه المؤسسات. ولا تدل إستراتيجية العميل على أن دور العميل بديل عن دور المواطن فكلا الدورين هامان . فالمواطنون يدلون بأصواتهم مما يؤثر على السياسات التي يحددها ممثلوهم ثم تقوم المؤسسات العامة عندئذ بتنفيذ هذه السياسات. ولكن المواطنين في النظم البيروقراطية ليس أمامهم سبيل عملي لمحاسبة هذه المؤسسات على أدائها أو حتى لتزويدها بتغذية مرجعية عن أدائها ولكن إستراتيجية العميل تضعها في حلقة التغذية المرجعية.

رابعا:إستراتيجية الرقابة، وهي تحدد الجزء الرابع الحاسم من العنصر الوراثي، وهو مكان سلطة اتخاذ القرارات . ففي النظم البيروقراطية، تبقى معظم السلطة بالقرب من قمة الهرم المتسلسل . وفي النظم الديمقراطية، تنساب السلطة أولا من المواطنين إلى المسئولين المنتخبين ثم من المسئولين المنتخبين إلى الإدارات المركزية للعاملين، ثم تنتقل في النهاية من هذه الإدارات الرقابية المركزية إلى مديري التنفيذ. وإذا كان المسئولون المنتخبون يحتفظون على نحو نمطي بأكبر قدر ممكن من السلطة في أيديهم ، فإن هيئات الرقابة المركزية تقوم بمراقبة سلطاتهم على نحو أكثر يقظة.

وتدفع إستراتيجية الرقابة سلطة صنع القرارات الهامة إلى أسفل من خلال التسلسل الهرمي، وتدفعها أحيانا إلى الخارج تجاه المجتمع.

خامسا : إستراتيجية الثقافة، وهي التي تحدد الجزء الحاسم الأخير من العنصر المؤسسي الذي يتعلق بثقافة المؤسسات العامة من القيم والمبادئ والاتجاهات وتوقعات الموظفين . وتتشكل الثقافة من سائر أقسام العنصر الوراثي: أي بالهدف الذي تسعى وراءه المؤسسة وحوافزها ونظامها الخاص بالمسئولية وهيكل سلطاتها. وعند تغيير هذه العناصر تتغير الثقافة . ومع ذلك ، تعمل إستراتيجية الثقافة على إعادة تشكيل الثقافة من خلال كسر العادات والتأثير في القلوب وكسب العقول.

وتعمل الاستراتيجيات الخمس بطريقة مختلفة تماما في المؤسسات السياسية عنها في المؤسسات الخدمية . فعند تطبيق إستراتيجية العميل ، تختلف طبيعة العميل من مؤسسة إلى أخرى . ولكن لا يغير أي من هذه الفوارق الفعاليات الأساسية التي تصنع التغيير الأساسي اللازم لعنصر وراثي جديد.




المصدر: ([1] ) Osborne, David and Gaebler , Ted , Reinventing government : How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector(New York:Penguim Books,1993 ([2] ) ديفيد أوزبرون وبيتر بلاستريك ، ترجمة بهاء شاهين و مختار محمد متولي ، التخلص من البيروقراطية و الاستراتيجيات الخمس لتجديد الحكومة ( القاهرة : الهيئة العامة للاستعلامات ، 2000 ) a
المصدر: ملتقى شذرات


Yuh]m hojvhu hgY]hvm hgp;,ldm ,hgghfdv,rvh'dm

__________________
رد مع اقتباس
إضافة رد
إضافة رد

العلامات المرجعية

« إدارة المناطق الحـرة | تخطيط أعمال المراجعة وفقاً لمدخل الأهمية النسبية ومخاطر التكليف والأعمال والمراجعة »

يتصفح الموضوع حالياً : 1 (0 عضو و 1 ضيف)
 
أدوات الموضوع

ضوابط المشاركة
لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
لا تستطيع الرد على المواضيع
لا يمكنك اضافة مرفقات
لا يمكنك تعديل مشاركاتك

BB code متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML معطلة

ضوابط المشاركة
لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
لا تستطيع الرد على المواضيع
لا يمكنك اضافة مرفقات
لا يمكنك تعديل مشاركاتك

BB code متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML معطلة


المواضيع المتشابهه
الموضوع كاتب الموضوع المنتدى مشاركات آخر مشاركة
تأثير نظم المعلومات على الإدارة الحكومية في المدينة العربية في ظل الثورة الرقمية Eng.Jordan بحوث الإدارة والإقتصاد 0 09-25-2014 12:51 PM
قياس إنتاجية الإدارة الحكومية في الوطن العربي Eng.Jordan بحوث الإدارة والإقتصاد 0 06-02-2014 12:07 PM
واقع الإدارة الاستراتيجية في الأجهزة الحكومية السعودية Eng.Jordan بحوث الإدارة والإقتصاد 1 11-19-2013 06:17 PM
تقويم تأثير السياسات العامة الاقتصادية على دور الإدارة الحكومية في اقتصاد السوق Eng.Jordan بحوث الإدارة والإقتصاد 0 06-26-2012 07:38 PM
تأثير نظم المعلومات على الإدارة الحكومية في المدينة العربية في ظل الثورة الرقمية Eng.Jordan بحوث الإدارة والإقتصاد 0 03-26-2012 03:30 PM

 

 

 
 

 

 
     
 

  sitemap  forummap

 


جميع الأوقات بتوقيت GMT +3. الساعة الآن 08:03 AM.

الاستايل الأصلي من تصميم استضافة لمسات


Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2017, Jelsoft Enterprises Ltd.
Adsense Management by Losha
جميع المواضيع والمشاركات المطروحة تعبر عن وجهة نظر كاتبها ولا تعبر بالضرورة عن رأي إدارة الموقع
جميع الحقوق محفوظة لـ موقع شذرات
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68